Direction de l'information légale et administrative – DILA

Rapport d'activité 2019

Karine Peuvrier — 2020-04-03T16:30:47Z

Trois questions à ...

ANNE DUCLOS-GRISIER
Directrice de l'information légale et administrative

Comment qualifieriez-vous l'année 2019 pour votre institution ?

Féconde : la DILA a connu une année 2019 particulièrement riche, avec l'aboutissement de projets à fort enjeu, engagés depuis de longs mois comme le lancement de la version test du site Légifrance modernisé (version bêta) le
7 octobre ou l'ouverture du nouveau site d'information dédié aux politiques publiques, vie-publique.fr, le 23 octobre. Les audiences de nos sites internet n'ont jamais été aussi élevées : plus de 313 millions de visites sur service-public.fr, près de 124 millions sur Légifrance. Le Bodacc et le Boamp
cumulent quant à eux près de 9 millions de visites.

Stratégique : 2019 a été marquée par la mise à jour du plan stratégique DILA 2021. Co-construit avec l'ensemble des agents, cette actualisation a mis l'accent sur nos trois missions phares : l'accès au droit, l'information administrative, le débat public, en intégrant la nécessité de garantir un niveau de service élevé, de toujours mieux répondre aux attentes de nos usagers et clients, tout en étant économe de nos moyens humains et financiers.

Dynamique : dans tous les départements, de nouvelles idées ont émergé, de nouveaux projets ont été lancés et de nouvelles méthodes de travail ont été mises en place. Dans un contexte de profonde transformation des services publics, d'évolution rapide des technologies, les agents de la DILA ont démontré leur capacité d'adaptation et de mobilisation.
Je tiens à les en remercier.

Parmi les avancées 2019, que souhaiteriez-vous mettre en exergue ?

Le plan stratégique DILA 2021, la mise en ligne de la version bêta de Légifrance, inaugurée par Cédric O, secrétaire d'État chargé du numérique, celle de vie-publique.fr, ou encore l'enrichissement de service-public.fr, qui lui a permis d'atteindre ces records d'audience, sont bien évidemment des avancées essentielles de l'année 2019. Mais beaucoup d'autres mériteraient d'être citées : les très bons résultats qualité de la rédaction du Journal officiel dans un contexte d'activité soutenue, la refonte de notre offre de services aux associations, la mise à jour du site info-financière.fr, la nouvelle démarche d'interrogation de sa situation sur les listes électorales et la refonte de la démarche d'inscription sur ces listes, la prise en charge par le centre
d'appels interministériel de 280 fiches administratives, la sortie du beau livre « La Constitution de 1958 à nos jours », la forte diminution de la gâche papier à l'imprimerie… Les fonctions supports ne sont pas en reste avec par exemple le réaménagement de plus de 700 m2 de nouveaux espaces, les actions de communication interne et externe pour faire connaître nos services ou la création d'un nouveau département au sein du secrétariat général
visant à renforcer l'appui au pilotage et les affaires juridiques.

Quelles sont les prochaines étapes pour 2020 ?

2020 doit être une année importante dans la gestion de nos ressources humaines. Nous sommes résolument engagés dans un travail collaboratif et transverse pour renforcer la qualité de vie au travail. La double labellisation Égalité-diversité, action commune menée avec l'ensemble des services du Premier ministre, sera une étape clé dans notre action, notamment en faveur des personnes handicapées, de la non-discrimination dans les processus et les relations de travail et de la sensibilisation de tous les agents à ces enjeux. Nos projets métier connaîtront des étapes clés avec la mise en service définitive de Légifrance modernisé après quelques mois d'échanges constructifs avec les communautés d'usagers, la réalisation d'un « lab service public » pour mieux répondre aux besoins de citoyens qui utilisent peu service-public.fr, avec également la montée en puissance de vie-publique.fr auprès d'un public élargi pour mettre à disposition des informations fiables et adaptées à tous sur les politiques publiques. Nous devrons également décliner précisément dans notre organisation le plan stratégique 2021 et continuer à nous projeter encore au-delà.
Notre ambition est claire : contribuer à la modernisation de l'action publique et au renouvellement de la relation avec les citoyens, par une qualité de service améliorée, à des coûts maîtrisés.

Rapport d'activité 2018

Karine Peuvrier — 2019-05-06T11:42:07Z

Modernisation et sécurisation

2018 a vu la direction de l'information légale et administrative engager plusieurs projets de modernisation pour mieux répondre à ses missions prioritaires : l'accès au droit, l'information administrative et la compréhension du débat public. Dans chaque projet, elle a placé l'usager au centre des préoccupations.
Parmi les résultats les plus marquants, service-public.fr, qui a fêté ses 18 ans, continue à renforcer la personnalisation de l'information.
Il a ainsi proposé de nouveaux simulateurs, de nouveaux modèles de lettres personnalisables, des parcours guidés adaptés à des
situations particulières ainsi que de nouvelles démarches en ligne.

Afin de rendre possibles et fiables ces avancées, la DILA s'est dotée d'une sous-direction des systèmes d'information pour renforcer, notamment, la sécurisation de ses processus comme la qualité de ses produits numériques.

Tous les agents, fortement mobilisés, sont donc accompagnés dans la mutation digitale de leurs activités, ce qui accroît notre efficacité et facilite la transversalité des collaborations. Notre modernisation passe aussi par la lutte contre les discriminations et pour l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. Elle s'est traduite en 2018 par des premiers résultats concrets pour l'encadrement intermédiaire et supérieur. Une action commune avec les services du Premier ministre a été engagée en ce sens pour l'obtention en 2019 de la double labellisation « Égalité-Diversité ». La DILA ne pourrait réussir dans cette transformation permanente sans l'étroite collaboration qu'elle entretient avec ses nombreux partenaires publics et la confiance qu'ils lui accordent.

Voilà autant de défis à poursuivre en 2019 afin de rendre le meilleur service aux usagers.

Bertrand MUNCH
Directeur de l'information légale et administrative

Rapport d'activité 2017

2018-04-19T16:00:25Z

Les premiers résultats de la transformation engagée.
2017 a été une année toute particulière pour la DILA tant par son niveau d'activité, notamment en cette année d'élection présidentielle, que par la capacité d'adaptation de ses agents face aux mutations engagées.

L'activité autour des Journaux officiels et de Légifrance a connu, en 2017 et plus particulièrement en fin de mandature, des volumes de production parmi les plus importants depuis près de quinze ans. Les sites internet de la DILA ont obtenu des résultats en croissance constante.

Légifrance a totalisé, en 2017, plus de 118 millions de visites et Service-public.fr 282 millions de visites. Ce dernier a en outre obtenu le label « e-accessible » au niveau 5 (niveau le plus élevé), la DILA devenant ainsi la première administration à l'obtenir pour un site internet ouvert au public.

Dans le cadre de la mise en œuvre de son plan stratégique DILA 2020 et de son adaptation au numérique, la DILA a lancé de nombreux projets dont la modernisation de Légifrance et un projet de site La Documentation française. Service-public.fr a, quant à lui, proposé de nouveaux services personnalisés avec notamment le développement de simulateurs pour accompagner au mieux la mise en relation de l'usager avec l'administration numérique.

Pour mener à bien l'ensemble de ces projets, la DILA s'est dotée, en fin d'année, d'une nouvelle sous-direction des systèmes d'information, permettant de mieux capitaliser sur ses expertises avec des équipes plus intégrées, plus agiles dans les modes de faire, structurées autour de l'attente de ses clients.

La DILA s'est en outre regroupée en 2017, pour une partie de ses services, sur le nouveau centre de gouvernement Ségur-Fontenoy, tandis que ses départements situés quai Voltaire préparaient leur arrivée sur le site Desaix.

La DILA est ainsi en mouvement. En proposant de nouveaux services, de nouveaux contenus, de nouveaux modes de faire tout en réduisant ses dépenses, elle se transforme grâce à l'implication et aux compétences de tous ses agents, à la confiance de ses partenaires. Son objectif est de rendre un meilleur service aux citoyens.

Bertrand Munch
Directeur de l'information légale et administrative

Rapport d'activité 2016

2017-04-19T16:12:00Z

Mobilisation, innovation et stratégie.
Grâce à la mobilisation de tous, l'année 2016 a démontré la capacité d'adaptation de la DILA à un contexte en évolution rapide et constante.

Les mutations ont en effet été majeures : l'édition du Journal Officiel de la République française est devenue totalement numérique au 1er janvier 2016 ; le site service-public.fr s'est développé tout au long de l'année avec de nouvelles fonctionnalités ; notre offre éditoriale a intégré toujours plus de numérique et ses contenus enrichissent les dossiers du site vie-publique.fr ; notre imprimerie a obtenu la certification ISO 9001 tout en touchant de nouveaux clients externes. Nous avons continué, par ailleurs, à ouvrir nos données dans le cadre de l'open data.
Autant d'évolutions qui démontrent que le service public n'est pas immobile à la DILA et est tourné vers la satisfaction de nos clients.

La fréquentation de nos sites internet, qui ont totalisé plus de 400 millions de visites, illustre ces propos. Notre objectif est bien d'offrir toujours plus de services à nos concitoyens et de concrétiser l'apport de l'administration numérique. L'année 2016 a été symbolique à ce titre avec les inscriptions sur les listes électorales. 660 000 internautes, soit trois fois plus qu'en 2011, ont ainsi pu s'inscrire en ligne sur service-public.fr jusqu'aux dernières heures de décembre 2016.

Ces réussites ont été rendues possibles grâce à l'engagement de chacun, à la prise en compte de la mutation de nos métiers et au dialogue social.
Elles se sont accompagnées d'une attention particulière portée à la rationalisation de nos coûts et de nos dépenses.

Enfin, l'année 2016 a été marquée par la définition de notre nouveau plan stratégique définissant la DILA à horizon 2020. Ce plan vise à développer encore plus l'information légale et administrative et à toujours mieux exercer notre mission de service public pour nos concitoyens. Portant de nombreux projets, il constitue l'ossature de toutes nos actions à venir. Notre mobilisation est quotidienne pour leur réussite.

Bertrand Munch
Directeur de l'information légale et administrative

Voir en ligne : La version feuilletable (Format SWF, 100 Mo)

Rapport d'activité 2015

Karine Peuvrier — 2016-04-19T11:00:39Z

Rationalisation et mutualisation des ressources.
La direction de l'information légale et administrative (DILA) a poursuivi, durant toute l'année 2015, un processus de rationalisation de ses ressources tant humaines que financières.

Au fil de cette démarche, elle a visé une meilleure adaptation de ses effectifs à la réalisation de ses missions et opéré un choix plus judicieux de ses outils pour mieux répondre aux besoins émergents de nos concitoyens et à l'évolution des technologies liées aux métiers du numérique.
Toutes ces mutations se sont faites dans la concertation et le dialogue social et je me félicite, à ce propos, de la volonté de modernisation de la DILA et de la SACIJO. C'est une des clés de la réussite, associée à la mutualisation de nos compétences.

Parmi les grandes réalisations 2015, le projet d'arrêt de l'impression 45 grammes a été l'occasion de repenser et de moderniser la diffusion de certaines publications : le Bulletin officiel des annonces civiles et commerciales (BODACC), les publications parlementaires notamment et bien sûr le Journal officiel. S'agissant de ce dernier, un travail d'équipe a été mené de conserve par le secrétariat général du Gouvernement et la DILA afin de faire aboutir la réforme du cadre juridique de la publication permettant au Journal officiel de devenir 100 % numérique au 1er janvier 2016.

Nos sites Internet ont aussi compté parmi les réussites de l'année par leur fréquentation exceptionnelle. Légifrance a comptabilisé 112 millions de visites soit 5 % de plus qu'en 2014. Quant à Service public, il a enregistré 285,5 millions de visites, en augmentation de 9 % par rapport à l'année précédente. Il s'est en outre rénové. Sa refonte ergonomique, graphique et éditoriale, opérée en septembre, a conduit à l'adapter plus encore aux nouvelles configurations des sites web. Il s'enrichira en 2016 pour offrir aux usagers un parcours en ligne plus simple et plus pratique, personnalisé et doté de nouveaux services, allant de la recherche d'informations administratives à la réalisation et au suivi de ses démarches en ligne sans changer de site, grâce aux fonctionnalités renforcées d'un compte personnel service-public.fr (fil d'activités, porte-documents, pré-remplissage des démarches, etc.).

Je ne saurais oublier l'important travail de refonte éditoriale et de réorganisation des Éditions de La Documentation française. L'accentuation du passage à l'édition numérique – tout en conservant une édition papier – est incontournable, comme l'est le resserrement de la production éditoriale sur quelques grands thèmes alimentant les débats autour des politiques publiques. Ce passage se fera en sauvegardant la spécificité de La Documentation française qui repose sur la fiabilité et la rigueur, l'impartialité et l'objectivité au service des administrations partenaires et de ses publics, telle que son cofondateur Jean-Louis Crémieux-Brilhac l'avait définie dès l'origine. Un hommage lui a d'ailleurs été rendu lors de la célébration des 70 ans des Éditions de La Documentation française.

C'est donc dans la continuité et dans l'innovation que tous les talents qui font vivre la DILA remplissent nos missions au service de nos publics. Un défi particulièrement stimulant relevé quotidiennement dans le souci constant de l'intérêt général.

Bertrand Munch
Directeur de l'information légale et administrative

Voir en ligne : La version feuilletable (Format SWF, 88,88 Mo)

Rapport d'activité 2014

Karine Peuvrier — 2015-04-27T07:36:08Z

Construction stratégique, transition numérique et ouverture des données publiques.
Grâce à la mobilisation de tous, l'année 2014 a été marquée pour la DILA par une large concertation qui a abouti à la rédaction d'une stratégie réaliste répondant à ses trois grandes missions dans un contexte d'évolution technologique constante et de besoins émergents inédits.

Plusieurs grands chantiers se sont poursuivis, entre autres, celui de la transition numérique, facteur clé d'évolution pour nos publications sous marques La Documentation française ou Journaux officiels, et la prise en charge de mon-service-public.fr. Une décision du secrétaire général du Gouvernement impactera en outre le travail de
nos équipes : le passage du Journal officiel au 100 % numérique au 1er janvier 2016. Enfin, la DILA a été parmi les administrations pionnières contributrices dans l'ouverture des données publiques, en alimentant data.gouv.fr.
Nos sites internet ont compté parmi les réussites de l'année par leur fréquentation exceptionnelle. Les deux plus consultés, Legifrance et Service Public ont dépassé 320 millions de visites, assurant pleinement leur mission de service public de diffusion gratuite du droit et de l'information administrative.
Ces avancées ont été rendues possibles par un dialogue social constant et la prise en compte de la mutation de nos métiers pour lesquels nos agents seront formés.
Elles se sont accompagnées d'une attention particulière portée à la rationalisation de nos coûts et dépenses, ainsi qu'à la mutualisation de nos moyens lorsqu'elle sert notre développement.
C'est donc dans la continuité et dans l'innovation que nous remplissons nos missions au service de nos publics.
Un défi particulièrement stimulant que nous relevons quotidiennement dans le souci constant de l'intérêt général.
Bertrand Munch
Directeur de l'information légale et administrative

Voir en ligne : La version feuilletable (Format SWF, 82,7 Mo)

Rapport d'activité 2013

2014-06-23T13:16:16Z

En 2013, la mobilisation de tous a permis à la DILA de réaliser un résultat d'exploitation supérieur à l'objectif, malgré un effritement sensible du chiffre d'affaires. Le dépassement de l'objectif n'allait pas de soi, car il nous faut concevoir et mettre en oeuvre une stratégie dynamique, dans un contexte marqué par des évolutions extrêmement rapides :

la généralisation d'une offre numérique qui pose le problème de la
transition du modèle économique ;
le développement de nouveaux usages, comme par exemple les
régaliennes ;
le foisonnement d'initiatives et de débats qui brouillent la visibilité de
la « parole publique », quand ce n'est pas son crédit.

La DILA, depuis sa récente création, a déjà sensiblement changé ses processus. Mais elle a en même temps su rester constante dans ses objectifs qui sont, au fond, de faire grandir notre démocratie par la diffusion claire, générale et active de la norme juridique et de l'ensemble.

De ce point de vue, l'année 2013, comme les précédentes, a été un succès. C'est ce que montre le présent rapport d'activité. Ce rapport est très riche de données que souvent les entreprises hésitent à communiquer : nous croyons que la transparence, qui est notre métier, a aussi des vertus pour nous-mêmes.

Xavier Patier
Directeur de l'information légale et administrative

Voir en ligne : La version feuilletable (Format SWF, 116 Mo)

Rapport d'activité 2012

2013-07-08T09:57:00Z

L'année 2012 a été marquée par une accélération des modernisations engagées depuis quatre ans par le budget annexe des publications officielles et de l'information administrative et par les premiers dividendes significatifs, en termes de charge salariale, des réductions d'effectifs réalisées avec la fusion des Journaux officiels et de la Documentation française.

Des marges de progrès ont été dégagées et exploitées. La constance de la stratégie a été la clef de ce résultat.

Sans faire de bruit, des caps décisifs ont été franchis l'an dernier : la dématérialisation du BOAMP en janvier, l'adoption de l'organisation DILA 2012 en avril, l'externalisation de la fonction stock expédition en juin, la certification ISO 14 001 en juillet, le développement de services novateurs dans le domaine des annonces en septembre en sont quelques exemples. Beaucoup d'autres sont décrits dans ce rapport. Tous ces projets ont en commun d'avoir été préparés de longue main et d'avoir abouti dans les délais prévus. La DILA est désormais forte, dans toutes ses composantes, d'une véritable culture de l'innovation. Elle sait aller vite.

Comment une administration séculaire, régalienne, réputée lourde, peut- elle devenir une structure agile ?

D'abord, en ne se reniant pas. La DILA depuis sa création s'est efforcée de donner du sens a` sa mission, qui est de faire progresser l'État de droit par la transparence. Tous les outils ont été expertisés. Toutes les missions ont été revisitées. Un effort de veille a été consenti. La fidélité est un état sans repos.

Ensuite, en y mettant de la constance et des moyens. Parce qu'elle a été capable de réduire ses coûts en me^me temps qu'elle développait son chiffre d'affaire, la DILA s'est procuré des marges de manœuvre qui lui ont permis de développer dans la durée une politique ambitieuse d'innovation, dans les services numériques, mais pas seulement. Notre outil industriel est désormais moderne. Notre Data center a obtenu la certification « Tier III + ». Notre immobilier a été considérablement rénové. Notre performance en termes de développement durable a progressé. L'effort de formation professionnelle a atteint l'an dernier près de deux millions d'euros pour 23000 heures de formation concernant les deux tiers des effectifs.

Nul doute, la modernité de la DILA et sa réactivité commencent à être reconnues et suscitent des attentes au sein de l'État. Voilà un défi particulièrement stimulant.

Xavier Patier
Directeur de l'information légale et administrative

Voir en ligne : La version feuilletable (Format SWF, 81 Mo)

Rapport d'activité 2011

Karine Peuvrier — 2012-07-08T14:30:00Z

Une année de croissance. Sans doute la chose est-elle assez notable par les temps qui courent : la DILA a connu, en 2011, une nouvelle année d'expansion. Le budget annexe de la « nouvelle entité » aurait pu, après les années 2009 et 2010 consacrées à la fusion des JO et de la Documentation française, s'offrir une année de consolidation.

Tout au contraire, le dynamisme de nos activités,notable depuis 2008, s'est à nouveau confirmé l'an dernier, avec un Chiffre d'affaire en progression de plus de 3 %, des investissements à + 11 %, et tout cela avec des charges d'exploitation maîtrisées et des effectifs moins nombreux.

Jamais nos sites internet n'avaient autant été visités. Les deux plus consultés, Légifrance et Service Public ont dépassé les 180 millions de visites, assurant pleinement leur mission de service public de diffusion gratuite du droit et de l'information administra- tive. Les appels au numéro de renseignement 3939 ont progressé de 9 %, avec des indicateurs de qualité à la hausse et des coûts en baisse. Alors que les clients des abonnements papier poursuivaient leur basculement vers les formats dématérialisés (et gratuits), les ventes de revues et d'ouvrages résistaient, notamment les collections FAC de la Documentation française et les codes édités sous la marque des Journaux officiels. Les prestations d'édition et d'impression pour les administrations ont connu une progression symbolique, qui traduit la réussite de la DILA dans son positionnement de prestataire interministériel.
Pour autant, il reste beaucoup à faire. L'année 2011 a été consacrée à préparer un avenir qui ne soit pas uniquement dicté par les ingénieurs dont l'inventivité ne cesse de bouleverser le monde de l'écrit et son modèle économique, mais qui soit aussi pensé de manière politique. Que veut faire la DILA ? Comment peut-elle faire vivre pleinement les objectifs que lui fixe son décret de création ? Comment peut-elle participer davantage à l'indispensable économie des deniers publics ? En imaginant de nouveaux services pour les administrations, les usagers et les citoyens. En apportant des solutions aux nouveaux besoins d'une société à la fois plus mobile et moins assurée. En s'appropriant une nouvelle culture d'entreprise, fondée sur la réactivité. En luttant inlassablement contre les gaspillages de temps, d'argent ou de talents. C'est dans cet esprit que de nombreux projets ont été lancés : une politique éditoriale refondée, de nouveaux outils (comme les applications mobiles de nos grands sites internet), de nouvelles logiques de tarifications et de nouveaux services autour des annonces de marchés publics, un effort de mise en œuvre de nouvelles télé-procédures, une nouvelle organisation nous permettant de nous adapter à des demandes imprévues.

Parallèlement, un effort a été engagé pour progresser dans le domaine du développement durable et la certification ISO 14001.

Il faut saluer l'ensemble des collaborateurs de la maison, issus de mondes si différents, qui se sont mis en marche avec un sens de l'intérêt public plus fort que leurs différences.

Xavier Patier
Directeur de l'information légale et administrative

Rapport d'activité 2010

2011-07-08T14:32:00Z

Révolution silencieuse. Dans la demi-douzaine de dates qui ponctuent la longue histoire des Journaux officiels depuis 1631, sans doute faudra-t-il retenir l'année 2010. Non pas à cause de la fusion de la direction des Journaux officiels avec la Documentation française, même si ce fut un événement mémorable et stimulant, au moins pour ceux qui l'ont vécu de près ;

Mais à cause d'une révolution silencieuse : pour la première fois, en 2010, il y a eu en France plus de lecteurs du Journal Officiel que d'habitants : 65 millions.
65 millions d'internautes sont allés en 2010 sur le site Légifrance. Jamais le droit n'avait été à ce point diffusé. Quant à service public.fr, le site du renseignement administratif naguère géré dans le périmètre de la Documentation française et aujourd'hui dans celui de la DILA, il a été utilisé par plus de 70 millions de visiteurs, chiffre sans précédent.

Ces seuls exemples montrent à quel point notre entreprise a su tirer parti des mutations technologiques. L'essentiel de notre production est aujourd'hui réalisée sur des supports dont personne ne parlait il y a seulement vingt ans. Une bonne partie de nos métiers n'existaient pas quand ceux qui les occupent sont entrés dans la vie active ; et la plupart des autres connaissent des évolutions profondes, accompagnées par un effort d'adaptation concrétisé en 2010 par un budget formation de près d'un million d'euros et vingt mille heures de stages techniques.

Autre fait notable du millésime 2010 : le modèle économique de la toute nouvelle direction de l'information légale et administrative a montré sa pertinence. Au cours de l'exercice écoulé, un coup d'accélérateur vers la dématérialisation est allé de pair avec le développement de notre chiffre d'affaires et une réduction – la troisième en trois ans – de nos coûts d'exploitation. Ce succès n'allait pas de soi. Il est imputable à de nombreux facteurs, parmi lesquels la performance de notre activité de diffuseur d'annonces a joué une rôle important, mais aussi les efforts de toutes les équipes pour optimiser les méthodes. La DILA s'est mise en marche avec pour philosophie non pas de développer de nouveaux services pour gagner plus d'argent, mais de gagner plus d'argent pour développer de nouveaux services.

Développer des services gratuits, comme le 3939 ou les sites de renseignements administratifs ou juridiques, mais développer aussi des services marchands au bénéfice des citoyens.

L'activité éditoriale des marques La Documentation française ou Journaux officiels a connu des résultats conformes aux objectifs, dans un contexte difficile pour l'édition. La diffusion légale a réduit ses coûts et élargi son audience. L'information administrative a été modernisée. Le site « historique » d'Aubervilliers a été fermé pour être vendu. La DILA n'a pas fait le pari de la seule dématérialisation : elle a fait aussi celui de la qualité. Pour cela, elle a investi à la fois dans le numérique et dans l'imprimerie. Elle affiche un objectif simple : prouver, par son efficacité, qu'elle peut offrir à l'État l'outil idéal de ses missions de communication régalienne.

Xavier Patier
Directeur de l'information légale et administrative